京市監(jiān)發(fā)〔2023〕20號

各區(qū)市場監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)行政審批局、商務金融局，房山區(qū)燕山市場監(jiān)管分局，市局機場分局、政務服務中心：

　　為進一步促進首都個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務平臺(以下簡稱“電商平臺”)優(yōu)勢，激發(fā)個體經(jīng)濟活力與創(chuàng)造力，根據(jù)《電子商務法》《促進個體工商戶發(fā)展條例》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《市場監(jiān)管總局關于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見》等相關法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就進一步支持平臺經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化僅通過網(wǎng)絡開展經(jīng)營活動的個體工商戶(以下簡稱“個體網(wǎng)店”)登記管理工作通知如下。

　　一、優(yōu)化準入服務舉措，支持個體網(wǎng)店高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)支持個體網(wǎng)店拓展線下經(jīng)營渠道。允許個體網(wǎng)店經(jīng)營者通過線下窗口或“e窗通”服務平臺申請辦理地址變更，將網(wǎng)絡經(jīng)營場所變更為符合本市住所政策要求的實體經(jīng)營場所。變更后營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所欄記載個體網(wǎng)店的實體經(jīng)營場所信息。經(jīng)營范圍項下不再標注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動”的限制性用語。

　　(二)支持個體網(wǎng)店采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營場所信息。經(jīng)營多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所的個體網(wǎng)店可通過線下窗口或“e窗通”服務平臺申請“一照多址”登記，相關網(wǎng)絡經(jīng)營場所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無需更換營業(yè)執(zhí)照，社會公眾掃碼即可查詢各場所具體信息。

　　(三)多網(wǎng)絡經(jīng)營場所個體網(wǎng)店無需辦理多個營業(yè)執(zhí)照。個體網(wǎng)店經(jīng)營者在同一平臺有兩個以上網(wǎng)絡經(jīng)營場所，或在多家電子商務平臺開展網(wǎng)絡經(jīng)營的，可申請將多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所記載在同一營業(yè)執(zhí)照上。

　　(四)鼓勵個體網(wǎng)店通過個轉(zhuǎn)企方式實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換。支持有意愿的個體網(wǎng)店按照本市個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關規(guī)定轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個體工商戶名稱中的字號以及經(jīng)營范圍等登記信息，實現(xiàn)歷史傳承。

　　(五)支持電商平臺在出具的網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明上標注使用期限。為進一步加強對個體網(wǎng)店的全生命周期管理，市場監(jiān)督管理部門支持電商平臺在出具的網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明上標注使用期限，并結(jié)合電商平臺出具的網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明使用期限，在個體網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所項下進行標注。電商平臺可提示超出有效期限或已退出平臺的個體網(wǎng)店及時到市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)，配合市場監(jiān)督管理部門對此類主體加強精細化管理。

　　二、支持平臺落實主體責任，促進電商平臺規(guī)范發(fā)展

　　(六)支持電商平臺提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明出證服務。鼓勵更多有意愿的電商平臺為個體網(wǎng)店提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明。市市場監(jiān)督管理部門將在網(wǎng)站上建設統(tǒng)一專區(qū)，為相關電商平臺向社會公示主體身份信息和資質(zhì)信息提供支持。

　　(七)鼓勵電商平臺為個體網(wǎng)店經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照登記提供便利。個體網(wǎng)店經(jīng)營者需要平臺提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所證明的，電商平臺應依法協(xié)助，為其提供符合營業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長期性、可追溯性的網(wǎng)絡地址，方便個體網(wǎng)店經(jīng)營者辦理市場主體登記。

　　(八)支持電商平臺代為申請辦理市場主體登記。鼓勵電商平臺同市場監(jiān)督管理部門進行系統(tǒng)對接，對于在電商平臺開展經(jīng)營活動且需辦理市場主體登記的個體網(wǎng)店經(jīng)營者，由其授權(quán)同意后，可由電商平臺通過線下窗口或“e窗通”服務平臺集中批量代為申請辦理市場主體登記。

　　(九)引導電商平臺落實管理責任和審查義務。電商平臺應遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，積極承擔主體責任。對于進駐平臺的經(jīng)營者，電商平臺應依法要求其提供身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個月核驗更新一次。對于已辦理市場主體登記的經(jīng)營者，電商平臺應要求其提供營業(yè)執(zhí)照信息并核驗。

　　(十)鼓勵電商平臺為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行信息公示義務提供支持。引導電商平臺為平臺內(nèi)經(jīng)營者開展公示營業(yè)執(zhí)照信息、年報報送等活動提供支持，并協(xié)助平臺內(nèi)經(jīng)營者在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或該信息的鏈接標識。鼓勵平臺內(nèi)經(jīng)營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。

　　三、加強政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)

　　(十一)明確登記管轄。個體網(wǎng)店經(jīng)營者為本市居民的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄;經(jīng)營者為外省市人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;經(jīng)營者為港澳臺居民的，以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;申請由網(wǎng)絡經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所的，以實體經(jīng)營場所所在地確定登記管轄。

　　(十二)加強信息交互共享。電商平臺應按照《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息。支持電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況進行動態(tài)監(jiān)測，并在市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)管執(zhí)法活動中，提供長期未開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者等有關數(shù)據(jù)信息。

　　(十三)創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管。堅持“無事不擾”原則，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對正常網(wǎng)絡經(jīng)營活動的干擾，減輕經(jīng)營者負擔。

　　(十四)配合加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理。電商平臺應協(xié)助市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報等相關工作，積極維護消費者合法權(quán)益。在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動時，配合提供有關平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術方面配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡交易違法行為監(jiān)測工作。為市場監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的注冊登記、備案、行政許可、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、標注經(jīng)營異常狀態(tài)和嚴重違法失信名單等信息提供積極支持。

　　四、加強宣傳培訓，認真做好政策落實

　　(十五)加強宣傳培訓，推動政策落實落細。優(yōu)化個體網(wǎng)店經(jīng)營者登記管理工作是本市積極落實“六穩(wěn)”“六保”，促進個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級市場監(jiān)督管理部門要高度重視、積極落實政策要求，加強對工作人員的業(yè)務指導和政策培訓，加強對市場主體辦事過程中的政策講解引導，充分利用多種媒體做好政策宣傳解讀，及時解答和回應社會關切。充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，支持、鼓勵、促進首都電子商務經(jīng)營者規(guī)范健康發(fā)展。

　　北京市市場監(jiān)督管理局

　　2023年3月20日

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