海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單(2022年版)》的通知

瓊發(fā)改財(cái)金〔2022〕801號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省級(jí)各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，提高我省社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，我委依照地方法規(guī)編制了《海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單(2022年版)》，經(jīng)報(bào)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各有關(guān)單位按照國(guó)家信用信息基礎(chǔ)目錄歸集公共信用信息，目錄之外無公共信用信息;依據(jù)國(guó)家和我省印發(fā)的失信懲戒措施清單，結(jié)合本單位職責(zé)，形成內(nèi)部執(zhí)行的與權(quán)責(zé)事項(xiàng)掛鉤的懲戒措施清單，并在日常工作中依法依規(guī)開展失信懲戒工作。相關(guān)落實(shí)情況將納入信用年度考核內(nèi)容。

　　附件：

　　1.全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021 年版）（僅供參考）

　　2.全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021 年版）（僅供參考）

　　3.海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單（2022年版）

附件3

海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單（2022年版）

一級(jí)序號(hào)	懲戒措施	二級(jí)序號(hào)	懲戒內(nèi)容	懲戒對(duì)象	法規(guī)政策依據(jù)	實(shí)施主體
1	依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)或行業(yè)禁入	1	禁止或者限制承接政府投資項(xiàng)目、參加政府招標(biāo)投標(biāo)	被列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信主體名單的失信主體	《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第五十三條	各有關(guān)部門
		2	限制參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，或者予以提高保證金比例	列入免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體名單的法人和非法人組織	《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》第六條	各有關(guān)部門
		3	兩年內(nèi)不得申請(qǐng)道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)	被吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者	《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》第四十四條	交通運(yùn)輸行政許可的受理或決定單位
		4	在申請(qǐng)行政許可、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等事項(xiàng)，予以限制或者禁入	被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體	《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》第五十三條第二款	縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門
		5	在土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)等方面，依法予以限制或者禁止	“極簡(jiǎn)審批”行政管理相對(duì)人，存在不履行承諾或者弄虛作假等行為的，對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等	《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》第三十七條	相關(guān)行政許可的受理或決定單位
2	依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制	6	不得從事免稅商品經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作	列入免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體名單的自然人	《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》第七條	省商務(wù)廳
		7	在從業(yè)資格等方面依法予以限制或者禁止	“極簡(jiǎn)審批”行政管理相對(duì)人，存在不履行承諾或者弄虛作假等行為的，對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等	《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》第三十七條	相關(guān)行政許可的受理或決定單位
		8	五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)	采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的；采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求，情節(jié)嚴(yán)重的。	《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第七十五條	省自然資源和規(guī)劃廳
3	依法依規(guī)限制任職	9	不得擔(dān)任其他商事主體的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員	被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體的法定代表人	《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》第五十三條第一款	縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
4	依法依規(guī)限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目	10	在財(cái)政資金補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面，依法予以限制或者禁止	存在不履行承諾或者弄虛作假等行為的“極簡(jiǎn)審批”行政管理相對(duì)人，失信企業(yè)及其法定代表人、控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等	《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》第三十七條	各有關(guān)部門
5	依法依規(guī)限制享受優(yōu)惠政策和便利措施	11	暫停或者取消其依據(jù)承諾享受的財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、銀行貸款、融資等優(yōu)惠政策	超過承諾執(zhí)行的更為嚴(yán)格的許可排放濃度，但未超過國(guó)家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位	《海南省排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條、第四十一條	省生態(tài)環(huán)境廳
		12	公示期內(nèi)不得享受免稅購(gòu)物政策	列入免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體名單的自然人	《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》第七條	省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)
		13	取消其進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利優(yōu)先審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)通道資格	有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（行業(yè)）特定嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體	《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第五十三條	知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體管理部門
		14	限制享受政府資金扶持	被列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信主體名單的失信主體	《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第五十三條	各有關(guān)部門
6	依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單	15	依法依規(guī)納入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單	提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得注銷登記的市場(chǎng)主體	《海南自貿(mào)港市場(chǎng)主體注銷條例》第二十一條第一款	省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
		16	依法依規(guī)納入免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體名單	違反海南離島旅客免稅購(gòu)物、海南島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品等有關(guān)監(jiān)管規(guī)定	《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》第三條	縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理工作牽頭部門
		17	依法依規(guī)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信主體名單	故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、構(gòu)成犯罪的；故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者提交非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害公共利益、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到主管部門較重行政處罰的；在人民法院或者行政機(jī)關(guān)作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為成立的判決或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的	《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第五十二條	知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體管理部門
7	其他限制措施	18	對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施信用約束	存在虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資行為的依法實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制的商事主體	《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》第五十條	縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
		19	在公共資源交易中予以信用減分、降低信用等次	列入免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體名單的法人和非法人組織	《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》第六條	各有關(guān)部門
		20	依照國(guó)家納稅信用管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅收管控	列入免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體名單的法人和非法人組織	《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》第六條	省稅務(wù)局

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